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就是说,公民只履行法律以内的义务,任何对公民施加的法律以外的义务,公民都有权拒绝。
美国律师史显示著名律师在经济上对企业客户过分依赖和把无条件忠诚客户作为律师首要职业道德的规则严重破坏了律师行业独立的理想。其二,是恢复人们对律师和法庭的尊重,它们是联邦政府、州政府和司法部门传统的、独立的维护者。
但是公正地说,律师自身的行为破坏了专业化主张的某些可靠性,这个影响比外来批评危害性更大。不过,惹人恼火的是很快就出现了被称为特威德老板(Boss Tweed)的坦慕尼机器(Tammany machine)的一系列丑闻。当从前的律师专业化重新浮上台面成为人们讨论的话题时,总是成为驱逐前来参与竞争的行业或者非授权的非专业人士威胁的工具。律师们还破坏了追求高超技艺和服务质量胜过市场法则的传统主张。1870年,美国的高级律师是从为零售商、贸易商、生产商、银行、保险公司、尤其是铁路服务而发财。
到了1990年代,对美国企业律师地盘最可怕的挑战来自雇佣律师和提供税收和企业经营建议的财务专家的会计公司,如英国律师协会之类的外国律师事务所,以及允许跨行业合伙的建议(结合律师,会计师,财务顾问等)。这些律师相信非白人和新移民进入律师界将动摇其专业知识权威和优越社会地位。有的沉湎于灯红酒绿,生活糜烂。
社会主义市场经济体制的逐步完善,为防治腐败创造了有利条件。有的本位主义严重,对中央的决策搞上有政策、下有对策。我们要坚持用发展的思路和改革的办法,建立健全正确的利益导向机制,逐步减少违纪违法案件的发生。《联合国反腐败公约》提出,成功的反腐败策略不仅包括执行和查处,还应包括预防和社区教育。
通过正面宣传、典型示范和警示教育,引导广大党员干部认真学习贯彻党章,坚持立党为公、执政为民,按照两个务必和八个坚持、八个反对的要求,严格执行廉洁从政各项规定,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。坚持从实际出发,什么问题突出就先解决什么问题。
要逐步建立法规制度实施情况的评估机制,查找问题和不足,有针对性地做好修订工作。我们要坚持把群众关心的热点难点问题作为工作重点,更加注重维护人民群众的根本利益,更加注重依靠人民群众的支持和参与,切实维护公平和正义,促进社会主义和谐社会建设。制度创新要注意借鉴国外经验。要努力改进教育的方式方法。
有的搞形式主义,急功近利,甚至弄虚作假。当前,尤其要做好我国法律法规与《联合国反腐败公约》的衔接工作,对一些法律法规进行修改和完善。要坚持正确的舆论导向,把正面宣传为主和积极开展舆论监督结合起来,加强网上宣传队伍建设。要加强法规制度执行情况的监督检查。
既要重视实体性制度建设,又要重视程序性制度建设,发挥整体效能。要组织协调有关部门,推动廉洁教育进校园,在大中小学开设廉洁教育课程。
要按照中央要求,加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查,促进中央重大决策部署落到实处。如果制度存在缺陷不及时修补,就可能为破坏制度的人提供机会。
同时,要继续深化教育体制、医疗体制等改革,让人民群众共享改革发展成果。既要注意单项制度的制定修订,又要注意与其他制度协调配合。要拓宽群众参与党风廉政建设的渠道。一是极少数高级干部的违纪违法案件影响很坏。建设社会主义新农村,是惠及亿万农民的重大部署。要适时将经过实践检验、适应形势发展的党内制度转化为国家法律法规,增强约束力和强制力。
有的收送钱财,甚至买官卖官。(一)严格执行制度 目前,我国反腐倡廉法规制度并不少,党风廉政建设和反腐败工作初步实现了有法可依。
对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的,要依纪依法进行处理,切实维护制度的严肃性和权威性。树立正确的道德观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。
胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话,是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献,对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导意义。要把一些比较成熟的做法转化为对全局工作有指导作用的制度。
当前,从总体上讲,违纪违法案件有所下降,但在一些地方和部门仍然呈现多发态势。涉嫌违法的,务必依法坚决惩处。但也要看到,目前在工程建设领域,规避招标、虚假招标等问题还比较严重,领导干部违规违法干预的情况时有发生,必须采取有力措施解决这些问题。我国一些地方和部门注意强化行业管理和行业自律,加快社会信用体系建设。
二、拓宽从源头上防治腐败工作领域 反腐倡廉工作要树立和落实科学发展观,适应中国特色社会主义事业总体布局的要求,把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会建设之中,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,努力形成有效防治腐败的新机制,促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。所以,制度设计要考虑各种情况,努力做到使执行制度的人不吃亏,使不执行制度的人受惩罚。
一些地方从规范市场秩序入手,发展有形建筑市场、土地交易市场、产权交易市场,在防治腐败方面发挥了积极作用。要针对少数领导干部官商勾结、投资入股、期权化和生活作风腐化等问题,不断完善和落实相关规定。
我们党历来坚持党要管党、从严治党。要注意制定实施细则,将一些原则性要求转化为可操作的具体规定。
省、市、县、乡纪委书记一定要选配刚正不阿、清正廉洁的优秀干部。有些国家腐败发案率较低,一个重要原因就是他们重视全民廉洁教育,社会文明程度较高。今明两年,地方各级党委集中分批换届,中央对这项工作高度重视,各级纪检机关一定要认真负责,协助组织部门把好关。实践证明,中国共产党是一个好党,社会主义制度是一个好制度。
重大问题要及时请示汇报,涉及全局性的重要制度一定要提请党委和政府审议决定。要重视对拟提名、提拔的省、市、县后备干部的信访及有关问题的反映,对他们的考察不仅要了解政治立场、工作表现和廉洁情况,还要注意思想道德和生活作风方面的情况。
我们要立足国情,拓宽视野,吸收借鉴国外反腐败制度建设的有益做法。推动廉洁教育进社区、进农村、进家庭,营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
我们党的作风状况总的是好的,但是仍然存在一些比较严重的问题。建立信用情况记录在案的制度,限制或取消违规商户的市场准入资格。
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